Есть такое правило: с 1 января меняются очень многие правила. В том смысле, что именно с начала года начинают действовать самые разнообразные новые законы — как на федеральном, так и на региональном уровнях. О некоторых новациях, на наш взгляд, весьма значимых для жителей страны вообще и Обнинска в частности, мы и расскажем в сегодняшнем номере.

Медицина: не так все платно

Специальным постановлением правительства установлены новые правила предоставления медицинскими организациями платных услуг.

Если перейти с чиновничьего языка на обывательский, то в документе речь идет о следующем. Больницы теперь могут предлагать пациентам платные услуги, когда люди того пожелают. Например, если больной хочет, чтобы его лечили препаратами, которые не входят в перечень жизненно важных. Другой возможный случай — если пациент хочет для себя особых условий пребывания в больнице, например, выделение отдельной палаты. Такое тоже можно — достаточно заключить договор с медучреждением. При этом, если пациент отказывается от платных услуг, больница не может уменьшить объем медпомощи, предоставляемой бесплатно в рамках ОМС. Также стоит помнить: подменять бесплатные медицинские услуги, предусмотренные программой ОМС, платными больницы и поликлиники не имеют права. Каждый пациент должен это знать, и если он соглашается оплатить тот или иной вид услуг или их часть, то только в соответствии с договором.

Что касается нашей Клинической больницы, то там отделение платных услуг существовало ранее и всегда работало в рамках законодательства. Горожане могли прийти, заключить договор и получить набор платных услуг. Поэтому, как комментируют специалисты КБ №8, каких­-либо значимых изменений в связи с новыми правилами горожане не почувствуют. Бесплатная медицина как существовала, так она и будет существовать в объемах, предусмотренных программой госгарантий на 2013 год оказания бесплатной медицинской помощи для жителей Калужской области.

И еще один немаловажный вопрос — кто формирует цены на платные услуги? Их рассчитывает планово­-экономический отдел, утверждают в ФМБА. А вот контроль законности оказания платных услуг теперь, как говорят эксперты, будет более жестким со стороны всех ведомств. Если пациенту не оказывается помощь в необходимом объеме, он может либо в письменном виде попросить разъяснение у администрации больницы — в этом случае обычно помощь быстро оказывается, либо обратиться в контролирующие органы. Если же человеку необходима помощь по экстренным показаниям, и она не оказывается, есть и другой закон, который предусматривает уголовную ответственность за неоказание медицинской помощи.

Страхование: «ОСАГО» для автобусов

Вступил в силу новый закон о страховании пассажиров в общественном транспорте

По нему пассажироперевозчик обязан страховать жизнь и здоровье своих пассажиров. В случае аварии пострадавшие могут получить внушительные компенсации — 2 млн руб.

Для каждого вида транспорта определены страховые взносы — от 11 коп. до 1 тыс. 664 руб. в зависимости от вида транспорта. Так, к примеру, тариф на самый распространенный вид транспорта — автобус — чуть более полутора рублей. Значит ли это, что нововведения приведут к подорожанию проезда?

Эксперты утверждают, что нет. О том же говорят и сами пассажироперевозчики. «Для нас страхование пассажиров на 53-­х автобусах обойдется в 3 млн руб. в год, — говорит директор МП ПАТП Виктор Жилкин. — Сумма для нас ощутимая. Но проезд не подорожает: в этом наши пассажиры, многие из которых являются льготниками, могут не сомневаться». «Страхование пассажиров — не единственное изменение с 1 января 2013 года для наших пассажироперевозчиков, — продолжает руководитель управления потребительского рынка, транспорта и связи Анна Красикова. — Автобусы (а впоследствии и маршрутки) должны быть оборудованы спутниковой системой ГЛОНАСС и тахографами. Это тоже довольно затратное оборудование, но и оно не приведет к повышению цены проезда».

Но ведь ПАТП — предприятие муниципальное. Неужели и частные пассажироперевозчики не поднимут цены? Не включат стоимость страховки в билет, скажем, на маршрутку? «В маршрутках проезд тоже не подорожает, — уверяет Красикова. — По крайней мере, в ближайшие полгода. Тарифы регулируются на областном уровне и предельно допустимая стоимость проезда — 13 руб. Как раз столько проезд стоит сейчас. Последний раз повышение происходило полгода назад, а поскольку повышать цены нельзя чаще, чем раз в год, пассажиры могут быть спокойны: как минимум до 1 июня 2013 года ничего не изменится».

Что же будет потом — потом и узнаем. Кстати, в Калуге уже объявили, что с 1 июня 2013 года там подорожает проезд в троллейбусе с 11 до 15 руб. Со страхованием это, правда, не связывают: по словам городского головы Николая Полежаева, транспортное предприятие намерено работать безубыточно и приобрести 70 новых единиц транспорта…

Приватизация: конец бесплатной передачи

1 марта окончательно завершится бесплатная приватизация жилья

Начата она была еще в далеком 1991 году, после чего ее сроки несколько раз продлевались. За прошедшие двадцать лет, по официальным данным, 80% граждан России оформили приватизацию своих квартир и стали полноправными их собственниками. Остальные россияне все это время откладывали процесс по разным причинам: кто-­то не хотел стоять в очередях, оформляя документы, кто­то высчитывал, выгодно ли нести бремя собственника или лучше оставить нанимать квартиру по договору социального найма у муниципалитета. В Обнинске количество неприватизированных квартир, как сообщили нам в жилищном отделе администрации города, составляет порядка 4 000.

Конечно, в любом случае есть свои положительные и отрицательные моменты. Главным минусом приватизации считается то, что в нагрузку к праву собственности владелец квартиры получает обременительные обязанности. Самые «неприятные» из них — налог на недвижимость, который собираются с 2015 года рассчитывать исходя из рыночной стоимости жилья, а также взносы на капитальный ремонт дома. Последнее новшество по планам вступит в силу с середины 2014 года, и тогда суммы в платежках за ЖКУ у собственников жилья могут вырасти минимум на треть. Кроме того, уже сейчас любой ремонт внутри квартиры собственники оплачивают самостоятельно, а в муниципальных квартирах ремонт идет за счет города.

С другой стороны, люди задумываются и о будущем: есть дети и внуки, которым хотелось бы помочь с жильем, а завещание или дарственную можно оформить только на приватизированную жилплощадь.

В Обнинске многие их тех, кто до сих пор решал, быть собственником жилья или же погодить, определились. И сейчас в срочном порядке отправились оформлять документы на приватизацию жилья. Те, кто до марта документы сдаст, получат свои квартиры в собственность бесплатно. Те, кто не успеет — тот будет в случае необходимости квартиры у муниципалитета выкупать. Кстати, 1 марта заканчивается не только бесплатная приватизация, но и расприватизация квартир. И сейчас в правительстве обсуждается возможность в будущем эту расприватизацию вернуть.

Госслужба: дорожкой дальнею…

Вводится ротация кадров на государственной службе

Цель — противодействие коррупции. Список подлежащих ротации госслужащих определяют сами регионы. Срок замещения должности в порядке ротации — 3­-5 лет. Предусмотрено право отказаться от «перемещения» по уважительным причинам — в основном, медицинского характера.

Борьба с коррупцией на сегодняшний день, прямо как мед в известном мультфильме: «очень странный предмет». Громкие антикоррупционные дела встречаются редко. Самое заметное за последние годы — по бухгалтерам полиции, которых обвиняют в присвоении около пяти миллионов рублей (мы писали об этом уже более года назад), пока не закончено. Дело забрали в областной следственный комитет, там сообщают, что оно будет передано в суд в течение месяца­-двух.

Других общественно значимых дел в Обнинске за минувший год не случилось. То, что есть, относится к случаям «бытовой» коррупции, как дело врача, которого осудили за выдачу липовых больничных. Или даже просто предпосылок к коррупции. Так, по словам старшего помощника прокурора Обнинска Павла Толоконникова, было внесено представление в адрес обнинского пенсионного фонда, где под руководством начальника работало сразу несколько ее близких родственников.

Поможет ли ротация кадров уменьшить риск коррупции? По мнению прокурора Обнинска Михаила Нарусова (к слову, занимающего этот пост уже шестнадцать лет), ротация нужна. «Во времена советского союза этот принцип соблюдался неукоснительно. И дело даже не в создании условий для коррупции. Глаз «замыливается», нужен свежий взгляд. Думаю, разумный срок для ротации — пять лет, в исключительных случаях — десять».

Алкоголь: законы трезвости

Калужские парламентарии добились ограничения продажи алкогольной продукции в ночное время

Теперь в нашей области действует тотальный запрет на реализацию спиртных напитков с 22 вечера до 10 часов утра. До нового года эти временные рамки были уже — с 23 вечера до 8 утра. Также в законе говорится о запрете продаже алкоголя рядом с детскими учреждениями и так называемыми объектами соцкультбыта.

К слову, в Обнинске большинство горожан поддержали инициативу депутатов Законодательного Собрания, о чем свидетельствовали опросы населения, проведенные, в том числе и нашей газетой. Особенно ратовали за нее сотрудники правоохранительных органов. Начальник ОМВД по Обнинску Игорь Мазелов вообще бы запретил торговлю спиртным в ночное время. Новое ограничение, по его мнению, поможет в борьбе с проблемами алкоголизации населения и ростом числа преступление. Как поясняют в правоохранительных органах преступления в Обнинске часто совершаются и около самих магазинов, торгующими спиртным.

А вот многие предприниматели, занимающиеся торговлей спиртным, высказывались против нового закона. Это было вполне ожидаемо — они живут во многом за счет реализации алкоголя. А тут «отрезали» еще несколько часов «денежной» работы. Впрочем, и противники, и сторонники, и авторы документа едины в одном: одним законом всех проблем с алкоголизацией населения не решить.

Еще одна инициатива Заксобрания — запрет с нового года свободной продажи в аптеках спиртосодержащих препаратов и препаратов, из которых возможно изготовление наркотиков. Неисполнение этого нормативного акта повлечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц — пятьдесят тысяч рублей, на юридических лиц — один миллион рублей. В Обнинске такую инициативу считают очень нужной. Правда, руководители аптек говорят о серьезной недоработке.

«Правила отпуска действительно необходимо ужесточать, — комментирует ситуацию генеральный директор ООО «Кабо» Юрий Канаев. — Однако устанавливать запрет на продажу лекарственных средств — не в компетенции областных депутатов. Существует общефедеральные правила, которые регулируют рецептурный или безрецептурный отпуск лекарственных препаратов. И никто другой не вправе вносить в них изменения. С другой стороны, вопрос продажи спиртосодержащих лекарств и препаратов, из которых можно изготовить наркотики — очень серьезный. Необходимо, чтобы областные депутаты выходили с инициативой к федеральным властям — только так можно решить эту проблему».

Митинги и демонстрации: найдется ли место?

Областные парламентарии по-новому подошли к митингам и митингующим

Согласно этому закону запрещено проведение публичных мероприятий ближе, чем на 100 метров к медицинским, детским, спортивным и образовательным учреждениям, и ближе, чем на 20 метров к зданиям, в которых располагаются органы государственной власти и органы местного самоуправления. Проводить митинги и демонстрации на тротуарах вообще запрещается. Получается, что нельзя почти везде.

Вот конкретный пример. В Обнинске уже давно сложилась практика проведения митингов у Центральной библиотеки. А теперь это место подпадает сразу под несколько запретов. Во­-первых, это тротуар, во­-вторых, оно находится ближе, чем 100 м от музыкальной школы и церкви. То есть у власти есть основания не разрешить проводить там митинг. В то же время, если в мэрии сочтут, что массовое мероприятие никому не помешает, разрешение будет дано.

Небольшие митинги (числом участников не более 150 человек) по закону можно проводить без уведомления властей — то есть, захотели и собрались, никаких бумаг по этому поводу в мэрию писать не надо. Но такое мероприятие можно провести только в одном месте города — в сквере Наумова, рядом с фонтаном на ул. Победы.

Обнинские оппозиционеры новым законом недовольны. Депутат Законодательного Собрания Александр Трушков говорит, что оппозиционные фракции ЗС будут добиваться внесения смягчающих поправок. Депутат городского Собрания Татьяна Котляр считает, что принятие этого закона вызвано «непонятным страхом власти перед собственным народом». Управляющий же делами городской администрации Владислав Шапша заверяет, что при рассмотрении вопросов о проведении митингов и демонстраций власть в Обнинске будет руководствоваться, прежде всего, здравым смыслом: «Например, запрещать демонстрацию 7 ноября мы не намерены».