На днях были сверстаны проекты областного и городского бюджетов. Оба документа представлены депутатам на рассмотрение, согласование и утверждение. Возможно, проекты претерпят какие-то изменения, но навряд ли, исходя из опыта прежних лет, они изменятся кардинально. Общее у двух бюджетов одно — расходы на 2017 год сокращаются.
Областной бюджет
На 2017 год запланировано доходов — 40,1 млрд руб., расходов — 40,8 млрд. Если сравнить с бюджетом текущего года, доходы планируется поднять примерно на 300 млн руб, а расходы ощутимо сократить более чем на 2 млрд руб.
Правда, проект бюджета сверстан по самому жесткому, так называемому «базовому» варианту. Он учитывает все отрицательные тенденции в экономике. Однако есть и другие варианты, но их осуществление еще под вопросом.
Чтобы наполнить бюджет, были подняты акцизы на пиво и дизельное топливо, что привело к значительному подорожанию этих продуктов в 2016 году. Только за счет этого областной бюджет дополнительно получит около 600 млн руб. Однако доли акцизов, зачисляемые в областную казну, сокращены в пользу федерального бюджета. А это минус 770 млн руб.
Основной доход областного бюджета — от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), на отчисления с зарплаты. Это почти треть всех денег общего кошелька. Понятно, что власть изо всех сил старается, чтобы НДФЛ уплачивался с «белой» зарплаты.
Выживать в 2017 году Калужской области придется, в основном, за свои средства — объемы перечислений «сверху» сокращаются. В 2016-м региону досталось из федерального бюджета около 6 млрд руб., на следующий год запланировано получить из Москвы порядка 4 млрд.
Городской бюджет
«Основные параметры бюджета 2017 года по сравнению с ожидаемым выполнением бюджета этого года снижены до 96%», — сказала депутатам городского Собрания начальник финансового управления администрации Людмила Коновалова. — Доходы планируются в размере 3,125 млрд руб., расходы — 3,25 млрд руб.».
Снижение доходов объясняется несколькими причинами. Не учтены перечисления из Москвы Обнинску как наукограду. Это несколько десятков миллионов. Раньше эти деньги приходили автоматически, теперь за них надо будет побороться на конкурсе с другими наукоградами. Не учтены и другие трансферты.
Есть и потери в собственных доходах. Наиболее ощутимые — от земельного налога. Его падение Коновалова назвала катастрофическим. В 2014-м его собрали 314 млн руб., в 2015-м — 243, а в 2016-м — только 186.
Именно по этой причине ставки земельного налога в Обнинске решено повысить и для физических лиц, и для юридических. Под индивидуальными домами — в три раза.
Депутат Константин Пахоменко поинтересовался, не произойдет ли очередное снижение зарплаты сотрудникам администрации. Коновалова заверила, что сокращения жалования чиновников не предвидится, но и увеличение не ожидается. Не запланировано в будущем году и никакого капитального строительства за счет бюджета, сокращены средства на ремонт дорог.
Экономическая ситуация
Однако имеется парадокс. Насыщенность бюджета деньгами зависит от состояния экономики, а, судя по отчетам, в регионе и городе экономическая ситуация не такая уж и плохая.
Промышленность Калужской области за I половину года выросла на 5 % по сравнению с тем же периодом 2015-го, в сельском хозяйстве рост еще заметней — почти 8 %. Средняя зарплата — более 30 тыс. руб., на 5% выше, чем в прошлом году. Хорошие показатели подъема у производства автомобилей — 11,5%, металлургического производства — 11 %, производства резиновых (шины) и пластмассовых изделий — 10 %. В этих отраслях промышленности прогнозируется дальнейший рост.
Конечно, радужно в отчетах не все. Говорится о снижении реальной зарплаты в регионе и о напряженности рынка труда в южных районах области. На предприятиях Кирова и Людинова «сохраняются риски массовых высвобождений».
Ситуация в Обнинске, судя по отчетам, стабильная. «Явного ухудшения экономики в городе нет, но и роста не ожидается», — охарактеризовал положение вице-мэр по экономике Геннадий Ананьев. Отгружено промышленной продукции потребителям на 5,7% больше чем в прошлом году (в рублях), но индекс физического объема промышленности 2016 года по отношению к прошлому году — 98,7%.
Сравнительная таблица бюджетов: как живут в других регионах страны
