Там, где 30 лет назад была пашня, теперь молодой березняк — картина, свойственная не только Калужской области, но и всей Центральной России. В ЦФО количество пахотных земель с 1991 года сократилось вдвое. Своего же продовольствия стране не хватает. Если зерна производится достаточно, то молоко, говядину, традиционные фрукты приходится импортировать. Чтобы обеспечить продовольственную безопасность страны, необходимо возвращать сельскохозяйственную землю в оборот. А как?
Принятые меры
Летом этого года Государственная Дума ужесточила требования к использованию сельскохозяйственных земель. Если поля не обрабатываются три года подряд, местная власть вправе через суд изъять землю и выставить ее на торги. Если покупателей не найдется, можно снова выставлять, снижая цену.
Для тех, кто владеет неиспользуемой землей, повышается и ставка налога. Традиционный максимум — 0,3% от кадастровой стоимости. По новому закону местные власти могут поднять ставку земельного налога до 1,5%.
Надо жестче
Однако депутат Законодательного Собрания Калужской области Александр Ефремов считает принятые меры недостаточными. По его мнению, если земля не обрабатывается, ставку налога необходимо повысить до 10%: «Необходимо сделать так, чтобы было обременительно иметь землю и не использовать ее. Кадастровая стоимость земли сельскохозяйственного назначения невелика, и обычно не превышает 20 тыс. руб. за гектар. 1,5% в этом случае — всего 300 руб. А 10% — 2 тыс. руб. Это не очень большая нагрузка для мелких собственников. Но если в собственности сотни или тысячи га необрабатываемых земель, тогда налог заставит либо начать работать на земле, либо отказаться от нее».
Со слов Ефремова, в Смоленске прошло совещание представителей региональных мониторинговых групп, наблюдающих за ситуацией с использованием земель. Так вот, подавляющее большинство наблюдателей выступило за серьезное повышение ставки налога для тех, кто не обрабатывает сельскохозяйственную землю.
Продумано предложение, как поступать с теми, кто не использует небольшую собственность, до 10 га. Обычно это пенсионеры. Если они не смогут платить налог, то по закону его начнут вычитать из пенсии. Чтобы этого не допустить, предусматривается добровольный отказ от собственности в пользу муниципалитета.
Теперь по поводу торгов. Как говорит Ефремов, в этом году в Калужской области было около десятка случаев, когда необрабатываемая земля изымалась у собственников и выставлялась на продажу. Но никто не покупает! «Получается очень дорого, — рассказывает депутат. — Чтобы землю вновь ввести в оборот, зачастую ее нужно очистить от кустов и деревьев, убрать кочки и камни, а эти затраты сопоставимы с ценой участка. Мы предлагаем, чтобы бывший собственник компенсировал рекультивацию земли. Например, если участок бывшей пашни стоит 100 тыс. руб., а на его восстановление потребуется 50 тыс. руб., то его цену необходимо уменьшить вдвое».
Законодательная инициатива
«Наша мониторинговая группа уже готова внести предложения по доработке федерального законодательства», — говорит Ефремов. Дальше областные депутаты отправят текст предлагаемых поправок в Государственную Думу, тем самым проявляя законодательную инициативу. Это произойдет еще до конца этого года. Каковы шансы на успех? Как считает Ефремов, высокие: «Калужскую область на Охотном ряду представляют четыре человека, да и другие депутаты Государственной Думы в курсе проблемы».
Что дадут предлагаемые поправки
«В Калужской области не используется около половины земель сельскохозяйственного назначения, — говорит Александр Ефремов. — Представляете, какие резервы роста имеются у нашего региона! Тем более, что доля земель, не заросших лесом, еще велика, это около 200 тыс. га. Ее в оборот можно ввести быстро и без серьезных на то затрат».
Будет ли спрос на такую землю? Депутат уверен в том, что будет. В этом году Сбербанк снизил ставку кредита для сельскохозяйственных предприятий. «Кредиты становятся более доступными, и это стимулирует покупательскую способность», — считает Ефремов.
Виктор МАЛОВ
