Надбавка к тарифу на водоотведение введена на законном основании.
О том, что финансирование работ по реконструкции очистных сооружений будет вестись из нескольких источников, сообщалось еще летом прошлого года. Сумма нужна немаленькая, порядка 900 млн руб. Поэтому МП «Водоканал», разработав инвестиционную программу, предложил такую схему — часть денег вкладывает само предприятие, другую часть — городской бюджет, и третью — организации города и его жители. Обнинские очистные сооружения работают на пределе возможного, а экологические требования в последнее время совершенно справедливо повысились. Короче, ждать больше нельзя — пора реконструировать.
Городское Собрание летом утвердило надбавку к тарифу на водоотведение — 47,56 руб. с человека в месяц сроком на 5 лет — с января 2011-го по декабрь 2016-го. Никаких протестов это сообщение среди обнинцев тогда не вызвало. Казалось, люди с пониманием отнеслись к решению проблемы — свое недовольство никто не выражал несколько месяцев, не было ни пикетов, ни массы писем в администрацию, ни иных жалоб.
Возражения пошли после того, когда стало известно, что с января плата за «коммуналку» возросла на 23,5%. Чтобы привести тарифный рост в соответствие с установленной планкой в 15%, была снижена плата за тепло и размер инвестиционной надбавки (до 23,78 руб. на 2011 год). Тем не менее, когда людям принесли коммунальные квитанции за январь, некоторые, в основном малоимущие, стали роптать: а на каком основании введена надбавка, почему мы ее должны платить, кто так решил, почему не спросили нашего согласия, почему бы не освободить пенсионеров от дополнительного платежа, да и вообще, есть ли правовые основания введения надбавки к тарифу или это чистой воды самоуправство городской власти?
Основания на самом деле имеются, и весьма весомые. Есть федеральный закон № 210-ФЗ от 30 декабря 2004 г «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Статья 5 этого закона дает право органам местного самоуправления вводить надбавки к тарифам коммунальных предприятий. А статья 12 говорит, в каких случаях можно применять надбавку — она «устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».
Обнинск, кстати, далеко не первый город в стране, где введены инвестиционные надбавки к тарифу. Подобные меры для финансирования реконструкции объектов ЖКХ приняты в больших и малых городах — Орле, Самаре, Лучегорске (Приморский край) и во многих других.
Проведения референдума по подобному вопросу закон не предусматривает, а без согласия народных представителей — депутатов городского Собрания — надбавку к тарифу принять невозможно. Депутаты же, которым жители города делегировали полномочия представлять свои интересы, абсолютным большинством проголосовали за введение инвестиционной надбавки.
Есть жители города, которых возмущает то, что инвестиционная надбавка к тарифу разложена на всех поровну — на бедных и богатых, на молодых и пенсионеров, на старожилов и недавно приехавших. Однако перед законом все равны, и снять надбавку к тарифу с пенсионеров, а людям с высокими доходами ее увеличить — невозможно, правовых оснований для этого не существует.
Конечно, введение инвестиционной надбавки мало кого радует. Как показывает реакция части горожан, мера эта непопулярная. Однако чтобы очистные сооружения соответствовали современным экологическим требованиям, необходимо провести огромный комплекс работ — построить новые аэротенги, отстойники, установить современное оборудование по обеззараживанию сточных вод, по очистке воды от нитратов, фосфатов и других опасных для природы примесей. Все это планируют сделать за 2 года.
