Под новым гнетом
Однако вряд ли кто-то будет спорить, что экономический ландшафт кардинально изменился. Так, резко возрастает налоговая нагрузка. Например, только НДС (он целиком уходит в верхние бюджеты) увеличивается с 20% до 22%. А малый бизнес, который раньше работал по упрощенной схеме, теперь вынужден будет платить и прежний оборотный налог, и вдобавок минимум 5% НДС. Плюс отменяются льготы по социальным выплатам, растет МРОТ и, соответственно, социальные налоги.
Многие бизнесмены уже заговорили о сворачивании предпринимательской деятельности. Даже изменение порога отсечки с 10 до 20 млн не сильно обрадовало коммерсантов: большинство в это прокрустово ложе все равно не втискиваются.
Как новые условия отразятся на горбюджете? В администрации считают, что на доходную часть сегодняшние налоговые штормы особенно не повлияют. Его основа — налог на доходы физических лиц. А зарплаты, особенно на крупных госпредприятиях, растут, только недавно была проведена их индексация. Что до малого бизнеса, он умеет выживать при любых условиях. Но эта точка зрения — не единственная.
«Абсолютно точно спрогнозировать доходы бюджета сегодня вряд ли возможно, — считает председатель экономического комитета Собрания Лев Березнер. — Как поведет себя бизнес в новых экономических условиях, можно будет увидеть только тогда, когда столкнется с ними на практике. Я общался с разными представителями коммерческих структур. Одни говорят о том, что придется принять неизбежность сокращения собственной прибыли. Но есть и те, кто не в состоянии выдержать такую нагрузку. У них два варианта — закрыться или пойти на дробление. Впрочем, хитрить предприниматели побаиваются: налоговые органы на примерах блогеров-миллионников предельно доходчиво объяснили, как легко они доказывают дробление и что потом грозит виновным. Идти по этому пути мало кому хочется».
И все-таки риска какого-то обрушения доходов бюджета не видно. За это отвечает, повторимся, рост зарплат. К тому же никуда не денутся налоги на имущество и землю. А что с расходами?
Дай миллион
Очевидно, что бюджетополучатели в новых экономических условиях попросят больше денег. Пойдут ли им навстречу?
Взять, например, «Обнинский городской транспорт». Сейчас он получает из городского бюджета 380 млн, да еще из области более 60. Но рассчитывает на большую сумму. В этом году на предприятии дважды поднимали зарплату, в апреле и сейчас. И сегодня, по словам директора предприятия Владислава Егорова, 90 тысяч — минимум, что получают водители автобусов. Но, скажем, в соседнем Наро-Фоминске зарплаты в полтора раза выше, а потому кадровый дефицит ОГТ в 40% никого не удивляет. Очевидно, что выдержать зарплатную гонку в соревнованиях с Москвой и Московской областью у нас не получится ни при каких условиях. А значит, добавляй — не добавляй денег для ОГТ, вряд ли автобусы начнут ходить регулярней.
Ресурсы для содержания аварийной службы у МАУ «Коммунальное управление» на пределе. Вопрос стоит остро: что с ней делать?
Не проще ситуация и в МАУ «Благоустройство». Нагрузка на него растет все сильнее, добавляются и новые территории, и новые функции. Денег на них не хватает. К тому же картина на рынке труда поменялась кардинально: найти людей на муниципальные зарплаты все сложнее. И учреждение уже сейчас вынуждено отдавать часть работ на аутсорсинг. Но двигаться по этому пути и дальше небезопасно: частник далеко не так надежен, и город не имеет права потерять контроль за расчисткой снега или, скажем, ямочным ремонтом.
В МАУ «Коммунальное управление», куда входит городская аварийно-диспетчерская служба, не легче. Так сложилось, что учреждение вынуждено доходы от хозрасчетной деятельности направлять на работу аварийки. Но сегодня эти ресурсы уже на пределе, а стоимость содержания АДС продолжает расти. Что делать? Прикрыть службу или попросить больше денег из бюджета? «Конечно, хотелось бы увеличения финансирования, — вздыхает директор «Коммунального управления» и депутат Сергей Волотовский, — но иллюзий я не строю. Хотя, очевидно, городу все-таки придется принимать решение по поводу аварийной службы, если она ему нужна».
Не будем множить сущности и приводить аргументы других бюджетных учреждений. Все без исключения — причем вполне аргументированно — говорят о резком бюджетном дефиците. Успеют ли депутаты подробно разобраться, где вливания важней, и выстроить приоритеты за отпущенный им небольшой срок? Или, как и прежде, будут работать «широкими мазками», потом корректируя бюджетные цифры в течение года. Судя по общему настрою, выбран второй вариант.
