Не секрет, что обнинская коммунальная инфраструктура требует колоссальных вложений. Позавчера «дочка» Росатома вышла с предложением по концессии.
Само предложение РИР звучит так: за 16 лет предприятие суммарно вложит 6,8 млрд. руб. в модернизацию и ремонт обнинской инфраструктуры ЖКХ. На эти деньги компания модернизирует очистные, достроит канализационный коллектор диаметром 1 200 мм, отремонтирует 104 км тепловых сетей и 13 километров водопровода, модернизирует котельную, запустит «Цифровой водоканал» и «Цифровое водоснабжение». Это если говорить о крупных проектах.
То есть, по сути, РИР предлагает разобраться с основными коммунальными «болевыми точками» Обнинска.
Понятно, что такое предложение не могло не вызвать вопросов. В чем для Росатома интерес «заходить» в Обнинск с таким предложением? Что будет делать город, если что-то пойдет не так? Как изменится плата жителей за коммуналку? Эти вопросы и ответы на них мы публикуем.
Со стороны города на вопросы отвечала глава администрации Татьяна Леонова; со стороны РИР — советник гендиректора предприятия Алексей Бобырь.
Корр. Можно ли было справиться с нашими коммунальными бедами, не уходя в концессию?
Леонова. Сначала мы пытались найти собственные средства. Но при нынешних доходах муниципального бюджета — меньше 3 млрд руб. — это нереально. Рассматривали вариант взять кредит. Но на инфраструктуру необходимо минимум 3,5 млрд. руб. При сегодняшних процентных ставках — 12-14% — это непосильное для города и его жителей бремя. Конечно, хотелось бы получить инфраструктурный кредит. Но в этом году мы такой уже получили — на модернизацию транспортной системы. И рассчитывать на еще один не получится. Поэтому единственный оставшийся возможный вариант — частные инвестиции.
При этом всем мы понимаем: больше ждать нельзя, тянуть с решением накопившихся проблем просто опасно. Инфраструктура должна работать и работать качественно. Решать накопившиеся проблемы надо. И инвестиционные средства — наиболее приемлемые для города.
Корр. Что и в какие сроки получит город, если решение о концессии будет принято?
Бобырь. По теплоснабжению главная задача — реконструкция и модернизация изношенных сетей.
В первые годы РИР сосредоточится на системах водоснабжения. Уже в следующем году мы сделаем проект хозфекального коллектора, и будем реализовывать его в 2024-2025 годах. Это первоочередная задача в сфере водоотведения, которую обозначил город.
Модернизация очистных сооружений будет проведена в течение пяти лет.
Реконструкция двух насосных станций 2-го подъема и модернизация сетей водоотведения — в течение всего срока действия соглашения.
Корр. Концессионер вложит 6,8 млрд и заберет себе в собственность все имущество обнинских «Теплоснабжения» и «Водоканала»?
Леонова. Нет. Наше имущество мы не отдадим. Мы передаем его во временное управление. Но все наше имущество — и то, что уже существует, и то, что возникнет за время соглашения, мы после его окончания вернем в город. Причем будет очень жесткая комиссия по приемке — в каком состоянии нам его отдают.
Корр. Как изменятся тариф и плата за коммуналку для жителей?
Бобырь. До 1 июля 2024 года тарифы на стоки и воду для жителей меняться не будут. По теплу произойдет некоторое снижение. Это будет возможно за счет объединения «Водоканала» и «Теплоснабжения» и снижения издержек и операционных расходов.
В дальнейшем тарифы будут повышаться так, как установлено по закону, — один раз в год с 1 июля. РИР — это регулируемая организация. Все тарифы инвестиционной программы утверждаются государством. И они будут индексироваться исключительно в соответствии с действующим законодательством, то есть с применением предельного индекса. В соглашении отдельно есть пункт, что все тарифные решения принимаются с учетом и в соответствии с постановлением правительства России «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» — поэтому ни о каких скачках тарифа не может быть и речи.
Корр. Что-то слишком сказочно получается — и сети будут в порядке, и тарифы не скакнут. Трудно поверить, что такое возможно.
Бобырь. Это возможно за счет того, что мы смогли привлечь «длинные дешевые средства»: РИР получил льготный займ Фонда ЖКХ — 2,17 млрд. руб. Это треть от объема наших инвестиций в инфраструктуру Обнинска. И этот займ позволяет растянуть повышение тарифов для граждан на длительный срок окупаемости.
Корр. А в чем интерес для РИР брать обнинские сети в концессию?
Бобырь. В условия соглашения заложена прибыль, которую предприятие получит за время действия концессии — 5% от выручки за вычетом топливной составляющей. Причем, первые 7 лет — когда пойдут основные инвествложения — прибыль мы получать не будем.
Но все-таки главный акцент этой истории — совсем не в прибыли. Росатом видит в Обнинске плацдарм для многих своих проектов — атомной энергетики, ядерной медицины, атомного образования и т.д. Для их реализации нужен человеческий потенциал высочайшего уровня. А такие люди не будут жить в некомфортном месте. Росатом заинтересован в том, чтобы в городах его присутствия людям были созданы все условия, а те проекты, которые реализует госкорпорация, были успешны.
Корр. Что будет делать город, если РИР не выполнит свои обязательства?
Леонова. Мы очень внимательно продумывали, как защитить город, если случится какой-то форс-мажор.
Создается рабочая группа, которая формирует подробное техническое задание для концессионера: какие мероприятия и в каком объеме должны быть проведены. Согласуется предельная стоимость этих мероприятий. После выполнения работ РИР предоставляет отчеты по качеству этих работ. Очень жестко прописывается весь регламент, как Росатом должен с городом согласовывать свои шаги. Если какой-то объект сдают не вовремя — мы, конечно, можем сдвинуть сроки, если срыв происходит из-за какого-то форс-мажора. Но если не получится найти общий язык, город может расторгнуть соглашение.
С самого начала вся концессия будет находиться под очень жестким контролем — и не только властей, но и жителей. Если идет стройка — с первого дня и до последнего ведется фото- и видео-фиксация, доказательства публикуются на сайте. Кроме того, любой житель должен иметь возможность своими глазами увидеть ведущиеся работы. Контролировать исполнение соглашения будут областные министерства конкурентной политики и ЖКХ.
Отмечу, что в соглашении есть условия, на которые госкорпорация раньше никогда не шла в других городах. Например, обязательство: если РИР привлекает средства не из Фонда ЖКХ и если эти средства будут стоить больше 3%, — это собственные риски компании, которые город нести не будет.
Позиция города по отношению к тарифам тоже очень жесткая. Наша задача — защитить интересы жителей. И юридически мы проработали все вопросы.
Корр. Но сможет ли Обнинск влиять на такую махину, как Росатом, во всех этих вопросах? Вот на ФМБА что-то не очень повлиять получается.
Леонова. Сравнивать Росатом и ФМБА, особенно в этой плоскости, некорректно.
КБ №8 — собственность ФМБА. А сети, повторюсь, — это наша, городская собственность. Все законодательные акты стоят на стороне концедента. Если вдруг возникнет ситуация, когда мы будем недовольны работой концессионера, мы обратимся в суд.
Это мы определяем каждый год техзадание. Это мы говорим, готовы ли мы принять объекты. Это мы контролируем работы. За нами стоят все министерства Калужской области. Поэтому у города механизмы влиять на Росатом в вопросах концессии есть.
Корр. Какие гарантии может предоставить концессионер со своей стороны?
Бобырь. Мы действуем строго по закону. Во-первых, ежегодно мы будем предоставлять банковскую гарантию на инвестиционную программу. Во-вторых, мы полностью прозрачны: все наши мероприятия, все наши шаги обязательно публикуются в общем доступе.
Кроме того, мы понимаем, что концессия не делается без поддержки и партнерских отношений с городом. Мы будем согласовывать всю проектную документацию. Мы будем привлекать к приемке работ и депутатов, и общественность, и СМИ.
Корр. А, может, есть другой концессионер, кроме РИР? Может, стоит рассмотреть его предложения?
Леонова. Да, нам поступало одно предложение от обнинского бизнесмена (речь идет о Василии Рябошапченко — прим. ред.). Но он готов взять только «Теплоснабжение», а куда более проблемный «Водоканал» — не готов. Город с такой постановкой вопроса согласиться не может.
Корр. Как и в какие сроки может произойти подписание соглашения?
Леонова. Конкретное предложение о концессии опубликовано на сайте torgi.gov.ru. В течение 45 дней с ним может ознакомиться любой человек и подать свои обоснованные замечания. Если за этот срок не возникнет возражений от курирующих министерств, то соглашение будет подписано.
Подписывают соглашение РИР, губернатор Калужской области и глава администрации города.
В 2018 году в Обнинске произошла крупная авария на хозфекальном коллекторе.
Горожане несколько дней провели без воды. Чтобы предупредить крупные аварии,
надо приводить в порядок сети
Корр. Какова будет судьба сотрудников «Водоканала» и «Теплоснабжения»? Грозят ли им сокращения?
Бобырь. Наоборот. Мы не просто стремимся сохранить работников, мы этого жаждем. Работники коммунальной сферы Обнинска обладают уникальными навыками и знаниями. Поэтому каждому из них предложим работать с нами. Более того, будем делать донабор — люди с рабочими специальностями очень нужны. Профессионалы должны не просто быть — они должны получать достойные зарплаты.
