Пять вопросов о концессии

Автор: 12 января 2023 1328
РИР намерен вложить 6,8 млрд руб. в модернизацию и ремонт обнинской инфраструктуры ЖКХ РИР намерен вложить 6,8 млрд руб. в модернизацию и ремонт обнинской инфраструктуры ЖКХ

Накануне Нового года обнинцам официально представили предложение АО «Русатом инфраструктурные решения» (РИР) по концессии в сфере ЖКХ. Вопросы о ней продолжают будоражить население — попробуем ответить на некоторые

 

одной стороны, все понимают: обнинские сети сильно изношены, надо приводить в порядок и очистные, и систему теплоснабжения. На это требуются умопомрачительные средства. С другой стороны, люди боятся, что изменения могут негативно сказаться и на их кошельках. Концессия — вопрос серьезный. И поэтому мы решили пристальнее изу­чить, кто и что именно предлагают Обнинску.

Кто?

РИР — 100-процентная «дочка» Росатома. Это дивизион, который занимается ЖКХ, энергетикой, IT. Создали его девять лет назад, у компании — немало крупных реализованных проектов. Хоть РИР и акционерное общество, но назвать частной ее нельзя из-за того, что основной и единственный владелец компании — госкорпорация.

Для Росатома создание АО — нормальная практика. Существует, например, АО «Русатом Хэлскеа» — дивизион, «ведающий» здравоохранением. И это — управляющая компания для нашей Карповки, которая сама по себе — тоже АО. АО «Росэнергоатом» — энергетический дивизион Росатома, управляющая компания для ФЭИ.

Итак, сети могут передать в управление РИР на 16 лет. При этом, что очень важно, они останутся в собственности города. И город как собственник будет контролировать, что и как происходит с его имуществом.

Что?

Сам механизм концессии, говоря простыми словами, состоит в следующем: инвестору на определенный срок передают имущество, которое он приводит в порядок и эксплуатирует. РИР намерен вложить 6,8 млрд руб. в модернизацию и ремонт обнинской инфраструктуры ЖКХ. На эти деньги компания модернизирует очистные, достроит канализационный коллектор диаметром 1 200 мм, отремонтирует 104 км тепловых сетей и 13 километров водопровода, модернизирует котельную, запустит «Цифровой водоканал» и «Цифровое водоснабжение». И это если говорить только о крупных составляющих проекта.

Конечно, история эта не благотворительная. В условия соглашения заложена прибыль, которую РИР получит за время действия концессии — 5% от выручки за вычетом топливной составляющей. Но в Росатоме подчеркивают: акценты у проекта другие. «Первые 7 лет — когда пойдут основные инвествложения — прибыль мы получать не будем, — говорит советник гендиректора РИР Алексей Бобырь. — Главное, что Росатом видит в Обнинске плацдарм для многих проектов. Для их успеха нужен человеческий потенциал высочайшего уровня. А такие люди не будут жить в некомфортном месте».

Почему?

Надо сказать, что для Обнинска механизм концессии сегодня — единственный, который позволяет привлечь такие большие деньги. Другие варианты гораздо хуже. Переложить полностью затраты на жителей, например, через инвестнадбавки, невозможно — слишком о больших суммах идет речь. «Сначала мы пытались найти собственные средства. Но при нынешних доходах муниципального бюджета — меньше 3 млрд руб. — это нереально, — рассказывает мэр Обнинска Татьяна Леонова. — Рассматривали вариант кредита. Но при сегодняшних ставках — 12-14% — это непосильное для города и его жителей бремя. Конечно, хотелось бы получить инфраструктурный кредит. Но мы такой уже получили — на модернизацию транспортной системы. И рассчитывать на еще один нельзя. Поэтому единственный оставшийся возможный вариант — частные инвестиции. При этом всем мы понимаем: больше ждать нельзя, тянуть с решением накопившихся проблем просто опасно».

Ждать действительно уже нельзя. В этом году Обнинск может не получить паспорт готовности к отопительному сезону — документ, который подтверждает: тепловое хозяйство в норме, отопление можно давать без риска аварий. «В последние три года мы паспорт получаем «со скрипом», — признает вице-мэр по ЖКХ Игорь Раудуве. — Основная проблема, из-за которой это происходит — огромный износ труб, многие из них приблизились к «критическому возрасту». Раз за разом вышестоящие инстанции нам указывают, что в Обнинске надо менять минимум 10 километров труб в год. А по-хорошему — 15». На деле же темпы ремонта на порядок ниже.

Что касается состояния «водного хозяйства», то его все хорошо представляют (и часто обоняют). Главная беда — состояние очистных и коллектора.

При этом в Калужской области механизм концессии уже опробовали, так что Обнинск не будет здесь первопроходцем. За последние 10 лет в регионе заключили 32 соглашения в самых разных сферах — от экономики до ЖКХ и медицины. Только в прошлом году через механизм концессии стали воплощать в жизнь реконструкцию боровской «Усадьбы Шокина», теплоснабжения в Кирове, теплоснабжения и водоснабжения в Малоярославце, а также строительство школ в Обнинске и Калуге. «Применение механизмов государственно-частного партнерства позволяет решать социально-значимые вопросы без повышения нагрузки на региональный бюджет», — отмечал губернатор Калужской области Владислав Шапша.

Сколько?

Естественно, людей волнует, что будет с тарифами. Согласно тарифной модели, представленной РИР, тарифы на тепло немного снизятся по сравнению с уже установленными тарифами до июля 2024 года. Последующий рост не будет превышать установленного правительством предельного индекса — он зависит от инфляции и обычно очень близок к ней. Но все равно рост будет. Хотя стоимость коммуналки поднимается в любом случае, вне зависимости от того, будет концессия или нет.

Как?

Власти Обнинска обещают тотальный контроль за действиями концессионера. «Законодательство стоит на нашей стороне. Если вдруг возникнет ситуация, когда мы будем недовольны работой концессионера, мы обратимся в суд, — говорит Татьяна Леонова. — Все наше имущество остается муниципальным. Все, что уже существует, и то, что возникнет за время соглашения, после окончания концессии останется в городе.

Будет очень жесткая комиссия по приемке — в каком состоянии нам его отдают. Кроме того, мы очень внимательно продумывали, как защитить город, если случится какой-то форс-мажор. Создается рабочая группа, которая формирует подробное техническое задание: какие мероприятия и в каком объеме должны быть проведены. Согласуется их предельная стоимость.

После выполнения работ РИР предоставляет отчеты по качеству работ. С самого начала вся концессия будет находиться под очень жестким контролем — и не только властей, но и жителей. Если идет стройка — с первого дня и до последнего ведется фото- и видео-фиксация, доказательства публикуются на сайте инвестора.

Кроме того, любой житель должен иметь возможность своими глазами увидеть ход работ. Контролировать исполнение соглашения будут также областные министерства конкурентной политики и ЖКХ».

© 2018 Портал НГ-РЕГИОН Все права защищены